sábado, 31 de diciembre de 2011

0. El sector audiovisual español. Índice

1. Sector audiovisual español: fechas de interés

2. Modelos de financiación europea

3. Financiación de RTVE

4. La financiación de la televisión pública y el canon

5. La situación actual de la financiación de la televisión pública para el cine español

6. Bruselas considera que el canon de las “telecos” es incompatible con las normas de la UE

7. Las televisiones privadas invierten el 5% de sus ingresos en el cine

8. Crisis de las TV autonómicas: origen

9. Crisis de las TV autonómicas: el posible cambio

10. Crisis de las TV autonómicas: esperando el cambio

11.Crisis de las TV autonómicas: TV3, un caso especial

12. El PP y la posible eliminación del canon de las televisiones privadas al cine

13. Reportajes

14. ¿Qué opina la población sobre las medidas del PP? Conclusiones sobre el reportaje

15. Nuevas plataformas

15. Nuevas plataformas

La complicada situación de la televisión en España, que hemos podido analizar a lo largo de las diversas entradas de este blog, ha hecho que los profesionales del sector audiovisual se planteen utilizar Internet como un nuevo medio eficaz para rentabilizar sus contenidos.

El número de portales surgidos en los últimos años es prácticamente inabarcable y cubre todo tipo de contenidos: culturales, científicos, humor...

Quizá estos últimos, los portales de Internet dedicados al humor, son los que han logrado alcanzar un mayor éxito entre los internautas. Muchos de ellos no sólo proporcionan contenido propio, sino que permiten a los usuarios registrados subir sus propias piezas audiovisuales y compartirlas con el resto de seguidores de la web, una iniciativa que ha tenido una acogida especialmente buena ya que gracias a esto muchos profesionales del sector, que no lograban encontrar su sitio en las televisiones, han podido dar a conocer su trabajo al gran público.

Estos portales dieron el salto definitivo cuando decidieron incluir junto a su contenido la herramienta "compartir" que permite a los visitantes de la web difundir el contenido audiovisual de una manera sencilla en sus redes sociales, llegando a todos sus contactos y consiguiendo una difusión mucho mayor a la que estos portales podían aspirar cuando comenzaron a operar en la web.

El gran éxito de estos portales ha hecho que numerosos patrocinadores se interesen especialmente por ellos, proporcionándoles una financiación que convierte los contenidos en proyectos audiovisuales rentables. Esta financiación no sólo proviene de empresas patrocinadoras; cada vez son más las marcas interesadas en incrustar su publicidad en este tipo de webs, ya sea en forma de banner o breves anuncios antes de comenzar los vídeos.

Uno de los portales de humor más exitosos es Papanatos. Su fundador y director ejecutivo(CEO), Antonio Castelo afirma “Comencé a ver el modelo de negocio, cómo monetizar dos o tres sketches todas las semanas. Papanatos está llegando a 150.000 euros de una inversión inicial de 100.000 euros. Llegará a breakeven en enero y febrero. Se puede ganar dinero en Internet partiendo de cero haciendo comedia”.

Otra iniciativa que merece la pena destacar es la llevada a cabo por Antena 3. La cadena ha incluido en su página web un apartado llamado "El sótano", un canal online dedicado a webseries y diversas creaciones audiovisuales de nuevos talentos.

A pesar de la crisis del sector, los contenidos audiovisuales encuentran su sitio en Internet, un lugar que además de servir como plataforma para nuevos talentos, cuenta con una difusión más que considerable. Un ejemplo claro lo encontramos en uno de los sketches de Papanatos, protagonizado por Álex Angulo, que en escasas semanas ya cuenta con más de 700.000 visitas.

14. ¿Qué opina la población sobre las medidas del PP? Conclusiones sobre el reportaje

Como hemos comentado a lo largo de las entradas de este blog, se aproxima un posible cambio en el sector audiovisual español. La crisis de las cadenas autonómicas unida a la crisis del cine español han hecho que el Partido Popular se plantee iniciar una reforma de la ley del sector audiovisual.

Entre estos cambios destaca la idea de privatizar las cadenas autonómicas que arrastran una deuda millonaria y suponen unos costes demasiado elevados. También resalta la idea de que el cine español se subvencionado únicamente por Radio Televisión Española (RTVE).

Para comprobar el posible impacto de estas medidas en la población realizamos un sondeo en el campus de Vicálvaro de la Universidad Rey Juan Carlos, donde hay una clara mayoría de estudiantes de la rama de comunicación.

Como vemos en el reportaje, encontramos diversas reacciones entre los estudiantes.

Por un lado encontramos un sector que se posiciona claramente en contra de que las cadenas privadas retiren su apoyo económico a las producciones cinematográficas. Estos estudiantes afirman que el cine español pasa por un momento delicado, con dificultades para costearse, y retirar este apoyo económico supondría un claro empeoramiento del sector. Además afirman que esta ayuda no sólo es necesaria sino que debería reforzarse con un aumento de la publicidad. En contraste con estas opiniones nos encontramos con estudiantes que se encuentran a favor de esta medida, ya que consideran que sería mucho más oportuno y enriquecedor que los productores buscaran la financiación y se implicaran mucho más en los proyectos, sin contar con el apoyo económico de las cadenas comerciales.

En cuanto a la privatización de las cadenas autonómicas también observamos posiciones encontradas. Algunos estudiantes están a favor de ésta privatización ya que consideran que mantener las cadenas autonómicas constituye un gasto superfluo. Sin embargo una gran parte de los encuestados se muestra totalmente en contra de esta medida ya que temen que pueda suponer un mayor control y una programación menos transparente.

13. Reportajes

¿Estamos ante una crisis del cine español?

Este reportaje, realizado durante el 2º curso de Periodismo y Comunicación Audiovisual, nos servirá de contexto para comprender un poco mejor la complicada situación que atraviesa el cine español.




Opinión pública sobre las medidas planteadas por el PP

Este reportaje, realizado este año como complemento a este blog, nos acercará un poco más a la opinión de los estudiantes sobre las medidas planteadas por el Partido Popular referentes al sector audiovisual español.

12. El PP y la posible eliminación del canon de las televisiones privadas al cine

El Partido Popular estudia realizar un completo lavado de cara al sector audiovisual español, modificando una ley que considera “poco eficiente” y “muy mejorable”. Entre las medidas planteadas para conseguir tal fin, además de las decisiones referentes a las televisiones autonómicas, también figura la idea de erradicar la inversión obligatoria en financiación de cine español que tienen las televisiones privadas. De esta manera las cadenas privadas quedarían exentas de invertir 5% de sus ingresos a la industria cinematográfica española.

Esta inversión fue aprobada en 1999 por el gobierno de José María Aznar y exigía que los canales destinaran un 5 % de sus ingresos a la producción cinematográfica. Además, de ese 5%, un 3% debía destinarse al cine español o europeo, llegando a recaudar cantidades cercanas a los 60 millones de euros al año.

El anuncio de dichas medidas lo llevó a cabo el vicesecretario de Comunicación del PP, Esteban González Pons, durante la jornada anual de la Unión de Televisiones Comerciales Asociadas (UTECA). González Pons manifestó que se debía "tender a que las privadas fomenten la industria audiovisual genérica, y TVE la que fomente el cine español como producto específico".

Durante esta jornada el presidente de UTECA, José Miguel Contreras, también expresó su opinión acerca de la financiación del cine, dejando claro que el sistema vigente por el que las cadenas privadas están obligadas a financiar el cine europeo le parece un modelo absolutamente “anacrónico”.

Hace años que UTECA reclama un cambio de estas características en el sector audiovisual español, llegando incluso a recurrir a los tribunales. Contreras destacó que se debe "ir pensando en respuestas de cómo reordenar un sector absolutamente desproporcionado". UTECA considera que está desproporción ha venido impulsada en gran medida por la crisis económica y que tendremos que esperar un tiempo para comprobar con datos exactos cómo avanza el sector, influenciado en gran medida por la consolidación de “el gigante Mediaset”.

Entre las afirmaciones vertidas por Contreras en muestra de apoyo a las medidas ideadas por el PP destacan las palabras que el presidente de UTECA emitió para referirse a que numerosas cadenas de televisión "incluso en números rojos tengan que financiar a unas empresas -en referencia al sector del cine- que no son rentables por sí solas".

11.Crisis de las TV autonómicas: TV3, un caso especial

Dentro de las televisiones autonómicas se encuentra el caso de TV3, autonómica catalana. Esta cadena es una de las autonómicas más caras, pero también una de las mejor valoradas y apenas se ha visto afectada por la caída de las audiencias. De hecho, es líder de audiencia en Cataluña con un 16% de share. El modelo de financiación de TV3 es mixto, al igual que el del resto de televisión catalana y se financia a través de dos vías: por un lado los presupuestos de la Generalitat Catalana y por otro lado por los ingresos publicitarios. Aún así tampoco ha conseguido esquivar los recortes.

TV3 está integrada dentro de la Corporación Catalana de Radio y Televisión (CCRTV), que cuenta con un presupuesto anual de 364 millones de euros y un plantilla de 2750 empleados, de los cuales 1900 trabajan en TV3. La deuda acumulada es de 45 millones de euros.

En mayo de este mismo año CCRTV llegó a un acuerdo con sus empleados por el que estos últimos aceptaban una disminución de sus sueldos de un 5% siempre y cuando la plantilla se mantuviera hasta 2013. Pero esto no ha evitado que la Generalitat anunciase que para 2012 reducirá el presupuesto en un 13%, lo que equivale a 40 millones de euros.

Las reacciones no se han hecho esperar: Mónica Terribas, directora de la televisión catalana, ha anunciado que la decisión de la Generalitat obligará a TV3 a dejar de emitir los partidos del Barça. Esta no parece ser la única consecuencia de la reducción de presupuesto. Todo apunta a que se dejará de emitir la Fórmula 1, además de la supresión de Esport 3, canal dedicado al deporte. También se baraja la posibilidad de eliminar el canal en alta definición de la televisión catalana.

Además, el año pasado se presentó ante el Gobierno una iniciativa para poder extender la señal de TV3, pero fue rechazada porque suponía la aprobación de nuevas licencias y de ciertos cambios y reestructuraciones que no estaban en consonancia con el modelo de austeridad económica planteado por el Gobierno.

10. Crisis de las TV autonómicas: esperando el cambio

La sombra de la privatización acecha cada vez más de cerca a las cadenas de televisión autonómicas, y están a la espera de que el nuevo Gobierno de Mariano Rajoy emprenda una reforma de la Ley General de Comunicación Audiovisual para poder acometer sus reformas.

Pero hasta que esto llegue, ¿hacia dónde caminan actualmente las televisiones autonómicas?

Euskal Irrati Telebista (EiTB), autonómica vasca, ha estado sometida a continuos recortes económicos desde que la crisis estallase en 2009. A día de hoy la existencia de EiTB no está en entredicho, pero deberá realizar cambios para afrontar sus 16 millones de deuda. Su presupuesto para 2011 es de 177 millones, reduciéndose solo en dos con respecto a 2010.

Castilla-La Mancha es una de las comunidades que se ha pronunciado a favor de la privatización. De hecho ya ha comenzado a realizar recortes importantes en su canal autonómico.
Radio Televisión Castilla La Mancha (RTVCM) ha costado, durante los últimos cinco años, cerca de 500 millones de euros. María Dolores de Cospedal, presidente de la comunidad manchega, ha anunciado que el presupuesto de RTVCM, hasta ahora de 45 millones de euros, se verá reducido en un 20% en 2012.
Además, el segundo canal de RTVCM, Castilla-La Mancha 2, realizará su última emisión este 15 de diciembre. La comunidad manchega está dirigiendo sus medidas a lograr ahorrar sin reducir la plantilla, que consta de 380 empleados.
Se prevé que esta medida supondrá el ahorro de 18000 millones de euros.

Radio Televisión del Principado de Asturias es una de las más afectadas por la crisis. Su situación es tan precaria que Francisco Álvarez Cascos, presidente asturiano, ha anuncia que el Gobierno Regional no podrá abonar los 13 millones de euros que aún debe del presupuesto de este año, que ronda los 32 millones. Este impago podría provocar el cierre definitivo del ente autonómico, el cual entró hace un mes en preconcurso de acreedores.

La Radiotelevisió de les Illes Balears, IB3, también está en una situación límite. Esta coste de esta autonómica desde el año 2005 asciende a 470 millones de euros, y tiene una deuda acumulada de 60 millones de euros. IbB3 se ha visto obligada a cancelar la emisión de la liga BBVA de fútbol y la fórmula 1, y ha pedido al Govern Balear que le permita llevar a cabo un endeudamiento de 30 millones de euros que se amortizarían a lo largo de seis años.

La autonómica más endeudada es Radio Televisión de Valencia (RTVV), que arrastra una deuda de 1287 millones de euros, más de 1000 millones de euros más que la segunda autonómica más endeudada, Telemadrid, con 250 millones. La deuda con los proveedores es tal que Mediapro ha puesto fin a las emisiones de fútbol de la Liga BBVA por parte de esta cadena.
Su presupuesto para 2011 es de 184 millones de euros, 26 menos que en el año 2010, y cuanta, solo en el canal televisivo Canal Nou con una plantilla de 1800 empleados.

Canal Nou, su buque insignia, se enfrenta a una dura caída de la audiencia, con un share del 5,6%.
Se habla de la necesidad de despedir a un 60% de la plantilla para poder asumir la deuda de RTVV, pero pese a ello la autonómica pretende mantener los mismo canales (Canal 9, Canal Nou Internacional, Nou 2 y Nou 24), además de realizar más emisiones a través de canal en alta definición, de Radio 9 y potenciar su plataforma multimedia.

Canal Extremadura ha decido prescindir de sus emisiones por satélite para, con esos costes, mejorar su servicio web, al cual se puede acceder desde cual lugar. TV Canarias también ha tomado esta medida. Aragón TV ha renunciado a su canal en Alta Definición.

9. Crisis de las TV autonómicas: el posible cambio

La televisiones autonómicas están en crisis, y la necesidad de su existencia ha entrado a debate. Quienes defienden su existencia postulan que son la ventana a una realidad culturar ignorada por las televisiones privadas. Quienes están en contra defienden que cuestan mucho y arrastran una deuda desmedida.

En este contexto, el Partido Popular está estudiando una conjunto de medidas dirigidas a sanear el sector audiovisual español. En relación a las televisiones autonómicas propone o bien privatizar todas las cadenas o bien agruparlas en un único canal a nivel nacional – medida apoyada por UTECA-, en el cual no habría publicidad.

Con esta última medida se busca ahorrar costes aprovechando las sinergias y la integración de recursos. Este canal autonómico único funcionaría a través de desconexiones: cada comunidad podría emitir dentro de su área geográfica aquella programación que quisiera. Pero este canal plantea un problema: emitiría en castellano, y esto no agrada a las autonómicas con dialecto propio.

En el caso de no poder emprender la privatización, también se habla de retirar la publicidad de estos organismos, como se hizo con TVE, pero la FORTA (Federación de Organismo de Radio y Televisión Autonómicos) no apoya la medida. A este respecto, Albert Surio, presidente de EiTB, autonómica vasca, defiende el modelo de financiación mixta (actividad comercial y financiación estatal) pues considera que las autonómica son “una ventana a los anunciantes territoriales”.

Otra posible solución sería mantener el sistema actual pero externalizando servicios públicos.

El Partido Popular también está estudiando la posibilidad de que TVE vuelva a tener publicidad, pero en determinadas franjas horarias. La cadena no podría emitir publicidad en Prime time, horario reservado para las cadenas comerciales.

Hay que destacas que para que se pudiera llevar a cabo una privatización de las cadenas autonómicas sería necesario reformar la Lay General de Comunicaciones Audiovisuales, aprobada en 2010 por el Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero.

En torno al plan del Partido Popular encontramos todo tipo de reacciones.

Quienes defienden su desaparición y privatización esgrimen los siguientes argumentos: arrastran mucha deuda pública, cuestan mucho al pueblo y están mal gestionadas.

Uno de los ejemplos que se pone como prueba de mala gestión es que TV3, TPA, IB3 y Canal 9 adquirieron los derechos de la fórmula, también emitida por La Sexta. ¿Por qué pagar por emitir algo que ya se emite en una cadena en abierto a nivel nacional?

En referencia al coste de la televisión autonómica, según datos de UTECA, cada español paga, de media, 105 euros al año, frente a los 34 que se abonan por RTVE.

Rosa Díez, fundadora del partido Unión, Progreso y Democracia, defiende que las cadenas autonómicas deben ser cerradas, no privatizadas, alegando que con las pérdidas que arrastran ningún inversor privado va a estar dispuesto a hacerse cargo del endeudamiento.

El periodista José Lui Cebrián propone cerrar o privatizar todas la cadenas autonómicas a excepción de aquellas con lengua propia. El diputado Josep Antoni Duran i Lleida también defiende esta postura. En su momento declaró: “¿Tiene sentido que exista una televisión autonómica en Cataluña? Yo creo que sí. ¿Tiene sentido en otras comunidades donde no hay un hecho diferencial de lengua? Seguramente no”.

Mónica Tembas, directora de Tv3, critica que se ponga en duda a las cadenas autonómicas por su nivel de endeudamiento y sus costes pero que no se valore su “función social”. En esta línea de argumentación se sitúan aquellos que defienden la necesidad de cadenas autonómicas.

Teresa Díez Recio, ex jefa de programas de entretenimiento de Canal Nou defendió en el II Encuentro de Guionistas, que se celebro a principios de noviembre en Madrid y al cual asistió como ponente, que las cadenas autonómicas, y la televisión pública en general, son necesarias en tanto que permiten hablar de temas que reflejan la realidad cultura de un país pero que no tendrían cabida en cadenas privadas.
La Federación de Asociaciones de Prensa Español (FAPE) también ha mostrado su rechazo a una privatización de las cadenas de televisión autonómicas.

El temor parece ser entonces que con la privatización se pierda un fuerte motor de cohesión y educación social.

Comunidades tales como Cantabria, Castilla y León, Navarra, La Rioja o Madrid se han manifestado a favor de la privatización.

8. Crisis de las TV autonómicas: origen

El 28 de octubre de 1956 Televisión Española (TVE) lanzaba su primera emisión: el discurso inaugural del ministro Gabriel Arias Salgado.

Televisión Española era definida por el ya derogado Estatuto de Radiodifusión y Televisión (ERTV) como un servicio público de titularidad estatal. En sus orígenes, la financiación de esta cadena corría a cuenta exclusiva del Estado. Poco a poco fue entrando publicidad, pero durante los primeros años era tan escasa que no podía considerarse una verdadera fuente de financiación.

El panorama publicitario de TVE comenzó a cambiar gracias a la expansión económica que vivió España a partir de 1982. El crecimiento económico provocó un aumento de la demanda publicitaria, que benefició notablemente a TVE, en ese momento única cadena de televisión en España (la primera autonómica no llegaría hasta un año más tarde). Los ingresos por publicidad aumentaron de manera muy significativa y TVE pasó a disponer de una nueve fuente de financiación.

Esta situación fue denunciada durante años por las cadenas privadas que empezaron a proliferar en España a partir del año 1989, tras la aprobación de la Ley de televisión privada por el Gobierno de Felipe González.

Las cadenas privadas consideraban que se encontraban en una situación de desventaja competitiva con respecto a TVE, pues esta contaba, como hemos visto, con una doble fuente de financiación: las subvenciones presupuestarias del estado y los ingresos por su actividad comercial.

Finalmente, en 2009 se anunció que a partir del año 2010 TVE dejaría de emitir publicidad. Por contra, las cadenas privadas en abierto deberían contribuir a la financiación de la cadena pública con un 3% de sus ingresos, las televisiones privadas de pago con un 1,5% y las telecomunicaciones con un 0,9%.

Esta medida trajo consigo, según UTECA (Unión de Televisiones Comerciales Asociadas), un aumento de los ingresos por publicidad tanto en la cadenas privadas (29,3%) como en las televisiones autonómicas (9,8%). Sin embargo, esto no ha sido suficiente para las autonómicas, cuya crisis es cada día más acusada.

La primeras cadenas autonómicas españolas surgieron en el año 1983 tras la aprobación de la Ley del Tercer Canal de Televisión por parte del gobierno de Felipe González. Atendiendo al artículo 2.2 del ERTV, las comunidades autónomas tenían derecho a pedir al Estado la concesión de un canal de ámbito territorial; las comunidades autónomas serían las encargadas de gestionar ese canal, pero la titularidad seguiría correspondiendo al Estado.

La financiación de las cadenas autonómicas era la misma que la de TVE antes de la desaparición de la publicidad, pero su escasa difusión (TVE se emite a nivel nacional, las autonómicas no) ha hecho que las autonómicas no hayan podido luchar contra TVE y las cadenas privadas.

Las audiencias de las autonómicas son limitadas y van en descenso, por lo que cada vez atraen meno publicidad -pese a que esta aumentase con la supresión de la publicidad en TVE-. Esto se traduce en unos ingresos insuficientes para sostener la cadena, lo que obliga a aumentar las subvenciones y con ello el nivel de endeudamiento.

Algunos ejemplos de endeudamiento:
  • RTVV, autonómica valenciana, 1287 millones de euros.
  • Telemadrid 250 millones de euros.
  • TV3, televisión catalana, 45 millones de euros.
  • TVG, autonómica gallega, 25 millones de euros.
  • IB3, autonómica balear, 20.8 millones de euros.
  • EiTB, televisión vasca, 16 millones de euros.

Según Vertele, a través de datos de Deloitte, de los 1918 millones de euros que en 2010 fueron a parar a las televisiones públicas en concepto de subvenciones y tasas, 808.8 fueron a las arcas de las cadenas autonómicas (a repartir entre las 13 cadenas públicas, con sus 28 canales). Esta situación, sumada a las pérdidas económicas de las autonómicas como consecuencia del descenso de las audiencias y los bajos ingresos por publicidad, obligó a los Gobiernos Regionales a añadir 356 millones de euros a fin de tratar de mantener con vida las cadenas. Pero esto tampoco parece haber sido suficiente.

La aparición de la Televisión Digital Terrestre, con su fragmentación de las audiencias, no ha hecho más que agravar la crisis de las autonómicas.

En este contexto, ¿Qué futuro le espera a las televisiones autonómicas? Lo explicamos en la siguiente entrada.

7. Las televisiones privadas invierten el 5% de sus ingresos en el cine

La Unión de Televisiones Comerciales Asociadas (UTECA), agrupa a Antena 3, Telecinco, Canal+, Cuatro, La Sexta, Net TV y Veo. Esta unión, se opuso a la obligación de invertir en cine el 5% de sus ingresos brutos anuales por entender que un sector privado no puede ser obligado a invertir en otro sector privado.

UTECA reitera que "la colaboración y el compromiso de las televisiones privadas con el cine español no puede apoyarse de nuevo sobre una obligación impuesta por una Ley que ha sido recurrida ante el Tribunal Supremo" y que "puede ser declarada inconstitucional y además contraria a los Tratados de la Unión Europea". También destaca que “esta obligación no redunda en beneficio del cine español sino de un sector muy definido y concreto de los autodenominados productores independientes".

Esta polémica se desató cuando se impuso la Ley del Cine, que imponía a las televisiones que aportaran el 5% de sus ingresos brutos anuales al cine, conforme al real decreto aprobado por el Gobierno de José María Aznar en 1999.

Hasta ahora, las cadenas debían destinar el 5% de sus ingresos a financiar cine europeo, esencialmente español. Después de una remodelación de la ley, se mantiene ese 5% pero se desglosa: un 2% se puede dedicar a “películas y series para televisión, así como documentales y productos de animación”, mientras que el 3% restante debe ir exclusivamente a financiar películas cinematográficas.

La obligación del 5% de los ingresos supone para cadenas como Telecinco o Antena 3 entre 40 y 50 millones de euros cada ejercicio, en función de su nivel de facturación. UTECA, que agrupa a las cadenas privadas, mantenía una constante lucha para que en esa cuota se incluyeran las series de televisión. Y el beneficio no es pequeño. Costear un capítulo de una serie cuesta 500.000 euros. De este modo, el 2% de esos 40 millones permitirá a una de las grandes cadenas destinar unos 15 millones a series y le ahorrará tener que pagar 30 capítulos.

Canal Plus, TVE y las plataformas digitales han colaborado, con anticipos de derechos de antena, en la financiación de un buen número de proyectos, mientras Antena 3 y Telecinco han participado más como coproductoras.

Entre 1999 y 2011 el cine español recibió más de 1.000 millones de euros de las televisiones.
Dos de las grandes productoras del cine español son Telecinco Cinema y Antena 3 Films. Telecinco Cinema ha producido películas de éxito y reconocimiento a nivel mundial, convirtiéndose en un referente en la industria cinematográfica española. Algunas de sus producciones son, Ágora, Celda 211, El laberinto del fauno, El orfanato y Spanish movie entre otras. Por otro lado, Antena 3 Films ha producido películas como, Fuga de cerebros, Pagafantas, Los ojos de Julia, Que se mueran los feos, entre otras.

Antes de las elecciones del pasado 20N, el PP anunció la eliminación de la inversión obligatoria en financiación de cine español que tienen las televisiones.

6. Bruselas considera que el canon de las “telecos” es incompatible con las normas de la UE

El Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero, impuso una tasa a los operadores de telecomunicaciones (0,9% de sus ingresos, unos 230 millones de euros en 2010) tras la supresión de la publicidad de RTVE, ya que ésta ha vuelto a números rojos.

La Comisión Europea (CE) ha decidido llevar al Tribunal de Justicia de Luxemburgo (TUE) dicha tasa. El Gobierno defenderá ante el TUE su modelo de financiación de RTVE, al entender que las nuevas tasas son "compatibles" con la normativa comunitaria.

Bruselas considera que este canon es "incompatible con las normas de la UE en materia de telecomunicaciones, que disponen a que las tasas específicas cobradas a los operadores estén relacionadas directamente con la cobertura de los costes de regular el sector", asegura la CE en un comunicado.

Ramón Jáuregui entiende que estas nuevas partidas suponen una contribución "razonable y equitativa a la Corporación por parte de aquellos actores económicos que se benefician de la supresión de la publicidad en la cadena pública". El Gobierno asegura que ". el 0,9% "no se extiende" a todas las telecos, "sino sólo a las que difunden contenidos audiovisuales”.

El derecho comunitario establece que las tasas específicas cobradas a los operadores de telecomunicaciones deben estar directamente relacionadas con la cobertura de los costes administrativos y reglamentarios de la regulación del propio sector, y no ser destinadas para otros objetivos. Y con el fin de financiar la televisión pública (de ahí la ilegalidad) entró en vigor hace un año la ley que fija una tasa del 0,9% de los ingresos brutos de los operadores de telecos, unos 230 millones de euros en 2010, según cálculos de la Comisión. Por tanto, las cadenas privadas que están emitiendo en abierto tienen que financiar con un 3% de sus ingresos brutos de explotación a RTVE, así como las de pago lo tienen que hacer con el 1,5% y las de telecomunicación con negocio audiovisual con el 0,9%.

La Asociación Española de Operadores de Telecomunicaciones con Red Propia (REDTEL), que agrupa a Telefónica, Vodafone, Orange y Ono, precisa que las compañías seguirán pagando la tasa mientras la normativa siga vigente.

5. La situación actual de la financiación de la televisión pública para el cine español

Actualmente y según la Ley General de la Comunicación Audiovisual de 2010, artículo 5, punto 3, las cadenas públicas de ámbito estatal o autonómico deben contribuir anualmente a la producción europea de películas cinematográficas, películas y series de televisión, documentales y películas de animación con el 5% de sus ingresos. Para las cadenas privadas, este porcentaje asciende al 6% de los ingresos.

Dicha financiación se puede dar de dos formas: mediante la participación directa en su producción o en la adquisición de los derechos de explotación. Del 5% de financiación obligatoria, las cadenas públicas deberán destinar un 70% a películas cinematográficas europeas y principalmente españolas, de las cuales, al menos el 50% deberá aplicarse a obras de productores independientes. El otro 30% restante se dedicará a la financiación de películas, series o miniseries para la televisión. En todo caso, el 60% de la financiación total se destinará a producciones audiovisuales en alguna de las lenguas oficiales de España.

Sólo quedan excluidas de este pago obligatorio las televisiones locales que no formen parte de una red nacional.

El control y seguimiento de estas obligaciones se llevará a cabo por el Consejo Estatal de Medios Audiovisuales, previo dictamen preceptivo del Instituto de la Cinematografía y las Artes Audiovisuales. Para las emisiones de ámbito limitado, dicho control corresponderá al Órgano audiovisual autonómico competente.

4. La financiación de la televisión pública y el canon

Financiación de las televisiones públicas europeas.
La radio y la televisión públicas son servicios imprescindibles para el buen funcionamiento de una sociedad democrática que pueda promover el pluralismo, la diversidad y el derecho a una información objetiva. 

Hasta el año 2009, RTVE contaba con un sistema de financiación mixto: subvenciones públicas por un lado e ingresos derivados de la publicidad por otro. En otros países de Europa Occidental como Italia, Francia o Gran Bretaña, también cuentan con la financiación de un impuesto directo por parte de los propietarios de televisores, denominado canon. Este impuesto obliga a pagar a los ciudadanos el hecho de poseer un televisor. Normalmente se paga anualmente y puede ascender hasta 200€. Sin embargo, no en todos los países europeos los ingresos del canon son rentables, como es el caso de España, por lo que el impuesto no está aplicado en nuestro país.

Con la llegada de la contrarreforma articulada por la nueva financiación sin publicidad de 2009 culminada en la Ley General de la Comunicación Audiovisual de 2010, se efectúa un cambio en la forma de financiación de RTVE pasando a un sistema de financiación basado únicamente en los ingresos públicos. Además, dicha ley garantiza la universalidad de la radio y la televisión así como su disponibilidad gratuita denegando a RTVE la posibilidad de ofrecer contenidos de pago o acceso condicionado.

3. Financiación de RTVE

El 1 de Septiembre de 2009 se aprobó el nuevo modelo de financiación de RTVE. La reforma pretendía cumplir dos objetivos: por un lado, la independencia del organismo público de cualquier otra institución y por otro la independencia económica a través de una Ley de Financiación que mezcle los ingresos de los Presupuestos Generales del Estado con los de la participación del ente público en el mercado publicitario.

Por ello el Gobierno aprobó la Ley de Financiación de la Corporación de RTVE. Según María Teresa Fernández de la Vega, vicepresidenta del Gobierno en esos momentos “esta ley pretende reducir la publicidad pero respetando las características de independencia, calidad, servicio público y sostenibilidad económica”

Este nuevo modelo de financiación fue muy criticado porque la eliminación de publicidad por parte de RTVE suponía una bajada del 25% en el sector publicitario, además de provocar que muchas empresas que se anunciaban en la televisión busquen nuevos espacios como Internet.

Finalmente se aprobó la Ley de Financiación de la Corporación de RTVE estableciendo las siguientes vías de financiación:

  • Ayuda de los Presupuestos Generales del Estado
  • 3% de los ingresos de los operadores de TV comercial
  • 0’9% de los ingresos de los operadores de telecomunicaciones
  • 80% de la tasa sobre el espectro radioeléctrico
  • Productos y rentas de su participación (venta de programas…)

Pero este medio de financiación también establece unos deberes al ente público, como la limitación al 10% en la adquisición y retransmisión de eventos deportivos, excepto de los Juegos Olímpicos; o el aumento del 20% en su aportación a la financiación del cine español.


2. Modelos de financiación europea

La televisión pública en Europa Occidental se financia principalmente por 4 vías: un impuesto directo que se paga al comprar un televisor (canon); subvenciones públicas provenientes de presupuestos del Estado; ingresos publicitarios; y venta de programas.

El modelo de financiación mejor implantado, y que ha servido de referencia para otros países europeos, es el adoptado por Gran Bretaña. Su cadena pública, la BBC, tiene prohibida la emisión de publicidad y para financiarse establece un canon obligatorio que se le aplica a cada familia cuando compra un televisor.

Por otro lado, las dos cadenas públicas alemanas, ZDF y ARD han implantado una ley que limita a veinte minutos diarios la publicidad. A parte de esto, los anuncios están prohibidos desde las ocho de la tarde, así como los domingos y días festivos.

Italia tiene una restricción de 12 minutos publicitarios por hora. Esta limitación puede ser superada siempre y cuando a la hora siguiente se reduzca la publicidad en un 2%. Así mismo la financiación de la televisión pública, la RAI se divide entre un canon que supone el 50%, un 3% del convenio con el Estado y un 44% de la publicidad directa. El resto de financiación se consigue a través de otras fórmulas como la venta de programas.

Por último, Portugal utiliza un sistema de financiación mixto. Por una parte tiene ingresos con una subvención directa del Estado que supone el 50% de su presupuesto y el otro 50% con la publicidad. Aún así, tiene una limitación de 7,5 minutos de spots por hora de emisión y solo puede tener publicidad la primera cadena pública, la RTP-1. De esta forma se evita pagar el canon.

1. Sector audiovisual español: fechas de interés